2023年，随着国务院和各地政府机关部门陆续发布推广电子签名、电子印章和电子合同等相关政策及规划，电子签名行业迎来了快速发展的阶段。

统一电子印章系统、积极推广电子合同以及拓宽电子合同在政务、商务及公共服务领域中的应用已经成为一个趋势。

小签特别为大家整理了2023年全年度有关电子印章、电子合同重要政策汇总，方便大家阅览。

1月份

1月10日 河南许昌市人民政府

实现电子营业执照与电子印章同步发放的同时，在全省实现一枚企业电子印章应用于政务服务、税务、社保、公积金等多领域多场景。

1月14日 陕西省人民政府办公厅

统一提供身份认证、证照核验、电子签章（签名）等服务，逐步实现政务一体化协同办公平台联动服务。

1月16日 洛阳市人民政府

实现电子营业执照和电子印章同步申领。

2月份

2月3日 山东省人民政府办公厅

推动山东省电子印章系统不断优化升级，规范电子印章制发、管理和使用。加快推广电子印章应用，推动实现政务服务领域应用全覆盖。

2023年年底前，进一步完善政务服务领域电子印章应用管理体制机制，确保电子印章合法、安全、可靠使用。2025年年底前，进一步扩宽应用领域，推动电子印章应用向其他社会领域延伸。

2月8日 辽宁省发改委

1、电子评标项目使用本人数字证书和电子签名。

2、有序推动制定电子签章等基础性、应用性和创新性地方标准，纵深推进招标投标全流程电子化。

3、积极推广电子证照、电子签章、电子合同在工程项目招标投标领域应用。

2月16日 河北石家庄住建局

规定从2023年5月1日起，房地产企业在签订商品房交易合同（含预售、现售合同）时，必须进行电子合同网签。电子版商品房交易合同与纸质签章、签名的合同具有同等法律效力。

2月27日 文化和旅游部办公厅

从2023年3月1日起，在全国范围内推行应用文化和旅游市场涉企电子证照；启用文化和旅游市场电子印章。

3月份

3月2日 云南省政府办公厅

构建统一应用支撑平台，提供应用开发运行环境和通用工具箱，完善统一电子印章、统一电子签名、统一公共支付等系统，提升各类政务应用系统开发效率和规范化程度。

3月13日 新疆人社厅

做好电子劳动合同订立平台应用。扩大电子劳动合同覆盖面。拓宽电子劳动合同应用场景。加强电子劳动合同数据应用。加强电子劳动合同信息安全与保护。

3月15日 四川省人民政府办公厅

深化电子证照、电子印章、电子材料等应用；12月底前实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”，政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章。

3月17日 山东青岛市行政审批局

推广电子印章应用，推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认。

3月24日 安徽省政府办公厅

1、对新设立的企业，通过电子营业执照免费发放一套电子印章。

2、深化电子签章技术应用，实现服务需求提出、供电方案答复、供电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办理。

3、深化电子证照、电子印章、电子合同、电子签名等应用，运用信息化手段整合各部门业务，实现申请材料、完税证明等材料无纸化，打造“绿色登记”新模式。

4月份

4月10日 国家文化和旅游部办公厅

发布《文化和旅游部办公厅关于进一步规范旅游市场秩序的通知》，规定旅行社要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同，不得擅自变更行程。要发挥电子合同在“不合理低价游”治理中的监测和预警作用。

4月10日 江西省人民政府办公厅

要求2023年底前，市、县两级依申请政务服务事项网上可办率达95%以上，电子证照签发率达85%以上、用证率达60%以上，纳税企业电子印章使用率达60%以上。

4月13日 广东省政务服务数据管理局

要求完善电子印章、便捷签章等服务能力，推动电子印章公共支撑能力向镇村延伸。

4月13日 黑龙江哈尔滨市人民政府

1、按照国家电子印章和电子签名标准规范，建设全市政务系统电子印章系统，为政务部门提供制章、用章、验章等服务。

2、加强电子印章一体化应用，为电子印章在电子证照、电子文书、电子公文等业务应用提供支撑。

3、建设全市企业电子印章平台，建立企业电子印章制作、发放、使用服务体系，逐步在政务服务、电子政务、电子商务、电子金融等领域扩展应用。

4、探索个人电子签章应用，推广电子签名在高频政务服务等场景应用。

4月20日 海南省大数据管理局

企业和相关人员可通过海南政务服务网领取公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人姓名章等电子印章。省大数据管理局将持续对电子印章进行优化升级，提高电子印章和在线签章服务在企业认证和政务服务领域的跨层级、跨领域的拓展应用，提升政府服务效能。

4月20日 湖北襄阳市人民政府办公室

要求各政务部门应当按照《中华人民共和国电子签名法》和相关技术规范要求，对电子证照加盖电子印章。

5月份

5月4日 云南省人民政府办公厅

要求实行个体工商户登记智能化审批，推行个体工商户电子营业执照、电子印章、电子发票同步发放应用。

5月9日 海南海口市三部门

要求在合同网签、申报纳税、不动产登记等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明，经电子签名或加盖电子印章的电子材料合法有效。

5月9日 北京顺义区人民政府办公室

推动电子证照、电子印章、电子档案在“一业一证”改革各环节中广泛应用。

5月11日 重庆市人民政府

扩大电子签名、印章及存证服务应用，优化“身份认证+电子签名”功能，推进政务服务高频事项办事材料电子化。

5月16日 江苏省人民政府办公厅

优化短信服务、可信认证等系统功能，组织实施电子印章、政务区块链公共技术支撑等平台项目建设支持无锡、南通、扬州、镇江市开展电子印章创新应用试点。

5月20日 江西省人民政府办公厅

1、大力推广电子劳动合同，推进“电子劳动合同+”应用场景建设。

2、推进电子证照、电子印章在市场监管、工程建设、纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、公共资源交易、交通运输、金融服务、司法等领域的应用。

5月22日 安徽安庆市数据资源管理局

1、对新设立的企业，通过电子营业执照免费发放一套电子印章。

2、深化电子签章技术应用，实现服务需求提出、供电方案答复、供电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办理。

3、深化电子证照、电子印章、电子合同、电子签名等应用，运用信息化手段整合各部门业务，实现申请材料、完税证明等材料无纸化，打造“绿色登记”新模式。

4、推动营业执照、建设工程相关证书等电子证照和电子签章广泛应用。

5月23日 广东广州市人民政府办公厅

除法律、行政法规另有规定外，电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。

申请人在办理政务服务事项时可使用电子印章对申请表、承诺书、协议、授权委托书等各类电子文档进行签章。政务服务机构不得拒绝电子印章的使用。

6月份

6月5日 江西省人社厅

要求加强劳务派遣全链条监管，全面推广使用电子劳动合同。

6月5日 广东深圳市人民政府办公厅

进一步扩大个体工商户电子营业执照和电子印章覆盖面和应用范围，实现电子照章免费发放，推进电子照章在政务领域、公共服务领域和商务领域的综合运用。

6月7日 江苏无锡市人民政府

1、进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围。拓展电子印章在政务服务、个人和企业活动中的应用，推进跨区域、跨行业、跨层级电子印章互认互验。

2、扩大电子营业执照、电子印章同步发放和应用范围，在市场准入、项目申报、招标投标、政府采购、纳税、金融等领域加大互信互认应用推广力度。

6月8日 江西湖口县人民政府办公厅

明确2023年年底前，基本实现电子劳动合同全覆盖。

6月12日 甘肃金昌市人民政府办公厅

1、推动电子证照、电子签章、电子表单等共性支撑扩大应用和互通互认，扩展政务数据互联共享、业务协同联动。

2、健全完善“互联网+不动产”平台功能，强化信息共享和核验，推广电子签章、电子证照在各银行、政府相关部门应用。

6月13日 西藏人民政府办公厅

统一电子印章系统。按照国家电子印章和电子签名标准规范，建设全区政务服务电子签章管理系统，为各级政务服务部门提供制章、用章、验章等服务。与国家统一电子印章系统对接，推进电子证照跨地区、跨部门互信互认，推动全区政务服务事项“最多跑一次”、“一网通办”。

6月20日 陕西西安市住建局

1、在西安市城六区进行存量房交易的，交易双方可使用电子签名办理存量房买卖合同的签约、变更、注销以及存量房交易资金监管协议的签订、变更和撤销。

2、通过电子签名签订的存量房买卖合同、交易资金监管协议，与传统手写签名签章签订的纸质合同、协议具有同等法律效力。

3、交易双方通过房地产经纪机构促成存量房交易的，房地产经纪机构应积极引导交易当事人使用电子签约，并向交易双方提供电子签约操作指导服务。

6月20日 江西省住建厅

全面实现审批事项全流程应用电子证照，推行审批事项电子材料，大力推广电子印章及数字签名，政府部门核发的材料在后序环节办理中一律免于提交。

6月25日 云南红河州人民政府办公厅

1、持续推进电子营业执照、电子印章同步发放，深化拓展电子营业执照应用场景。

2、推广电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、电子合同在招标投标领域的应用。

6月25日 重庆綦江区人民政府办公厅

增加加盖电子印章、电子证照种类，扩大电子签名、印章及存证服务应用，推进常用证照电子化，加快电子证照互通互认。

6月26日 海南海口市住建局

在全市范围启用商品房买卖合同电子签约(电子印章、电子签名)业务。

6月26日 广西来宾市住建局

全面推广建筑工人电子劳动合同。

6月28日 宁夏人社厅

在电子劳动合同建设应用上聚焦发力，开发电子劳动合同签订、解除（终止）、续签、变更等自助办功能，推广普及劳动合同全程网办、电子签名“掌上办”。

7月份

7月2日 吉林长岭县人民政府办公室

推动电子营业执照、电子合同、电子签章等在行政审批、税务、社保、公积金等领域广泛应用。

7月6日 陕西省市场监督管理局

持续推动市场主体电子印章和电子营业执照的同步发放及应用。

7月7日 四川绵阳市人民政府

推进“电子证明超市”建设，梳理发布高频电子证明清单，统一认证使用管理电子证照、电子印章。

7月10日 国务院

发布关于《做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作》的通知，推广电子劳动合同应用，依托电子劳动合同信息便捷办理人力资源社会保障业务。

7月10日 浙江杭州西湖名胜区管委会

全面推广“电子证照、电子印章”应用，推进电子证照互通共享。

7月12日 安徽芜湖市人社局

在全市范围内推广应用电子劳动合同平台，要求全市各类用人单位积极应用该平台签订电子劳动合同，力争到2024年底，基本实现电子劳动合同全覆盖。

7月21日 吉林乾安县人民政府

推动电子营业执照和电子印章同步发放，拓展电子营业执照在政务、商务等领域应用。

7月25日 重庆市万州区人民政府

1、按照全市统一部署，宣传推广电子营业执照、电子印章在高频涉企事项中的应用，实现更多涉企办事场景“无纸化”。

2、贯彻落实市级政府采购交易电子化管理办法，完善在线交易系统，实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化。

3、利用全市统一电子化签名、印章及存证服务，用好“身份认证+电子签名”功能，推进政务服务高频事项办事材料电子化。

8月份

8月3日 浙江省交通运输厅

推广使用交通运输部和工商总局联合印发的《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同（示范合同）》，明确补训约定，加强对培训内容与学时、费用与支付方式等合同履行情况的监管，逐步推广电子合同。

8月4日 辽宁省卫健委

以企业群众需求为出发点，不断推进电子证照、电子印章应用，持续深化电子证照便民惠民。

8月8日 宁夏人民政府办公厅

要求进一步优化完善线上线下各服务渠道电子证照、电子印章等服务功能，加快推进企业和个人电子印章（签名）的核发和应用。

8月9日 住房城乡建设部

要求大力推进工程建设项目全流程数字化报建，加快推进电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案在网上办理过程中的归集共享。

8月12日 云南丽江市人民政府

持续推进电子营业执照、电子印章同步发放,进一步深化拓展电子营业执照应用场景。

8月14日 云南德宏州人民政府

1、加快电子证照、电子印章等在市政公用设施报装中的应用。

2、推广电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、电子合同在招标投标领域的运用，招标投标全流程电子化率达到95%以上。

8月24日 云南保山市人民政府

1、持续推进电子营业执照、电子印章同步发放，进一步深化拓展电子营业执照应用场景。

2、各级政务服务实施机构备案电子印章并完成与电子证照颁发机构关联配置，配置率100%，2023年新颁发电子证照加盖印章率100%。

8月28日 重庆酉阳自治县发改委

扩大电子签名、印章及存证服务应用，优化“身份认证+电子签名”功能，推进政务服务高频事项办事材料电子化。

8月29日 西藏人社厅

力争到2024年底前基本实现国有企业、劳动密集型企业、人力资源服务机构、劳务派遣机构上线使用电子劳动合同；到2025年底前全区基本实现电子劳动合同全覆盖。

9月份

9月4日 国务院办公厅

发布《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》，明确传达：要不断强化电子印章对接互认、提升身份认证支撑能力。

9月8日 安徽黟县人社局

深入企业广泛宣传电子劳动合同法律效力、应用场景和优势，发放《电子劳动合同》宣传手册2000余份。力争2024年实现电子劳动合同的网签率基本覆盖。

9月9日 文化和旅游部

发布《旅游电子合同管理与服务规范》，对旅游电子合同的内容、操作流程、签订系统、应用与查证、安全与保密、查询验证渠道等做出规范。并于12月9日起实施。

9月12日 广东东莞市人大常委会

发布《东莞市优化营商环境条例（草案修改征求意见稿）》，提到符合法定要求的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案、电子合同、电子会计凭证等电子材料与纸质材料具有同等法律效力，市场主体在申请办理各类政务服务、公用事业服务时可以选择使用电子材料，有关部门不得要求市场主体再提供纸质材料。

推进电子印章在政务服务等领域的应用，鼓励市场主体和社会组织在经济社会活动中使用电子印章。

9月12日 新疆市场监督管理局

启动智能化登记注册申报系统，拓展电子营业执照场景应用，同步发放电子营业执照和电子印章，实现企业开办“一件事一次办”，开办时间压减至3个工作日。

9月15日 广东省人社厅

印发《关于做好广东省电子劳动合同平台上线运行工作的通知》，表示广东省电子劳动合同平台将于 2023 年 9 月 18 日起正式上线运行，此后将在全省推广使用，切实发挥平台服务效应助推高质量发展。

9月25日 辽宁阜新市人社局

力争到2024年底前，全市基本实现电子劳动合同全覆盖，实现用人单位劳动合同管理的电子化、数字化、信息化，促进劳动双方合法权益的维护。

9月30日 江西省人民政府办公厅

加大统一身份认证、电子证照应用协同推进力度，规范电子印章制发、管理和使用流程，更好支撑企业群众“免证办”“不见面”。

10月份

10月3日 福建宁德市人民政府

列举宁德市数字政府改革和建设主要指标，提到2025年时政府部门电子印章覆盖率力争达到95%。

10月10日 山东平度市人民政府办公室

印发《平度市政务电子印章管理办法》，提到加盖电子印章的公文、证照、协议、凭据、流转单等各类电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等法律效力，不得因其采用电子化表现形式而否定其法律效力，法律法规明确规定不适用电子签名的情形除外。

10月11日 文化和旅游部

发布《<旅游电子合同管理与服务规范>解读》，提到近年来，党中央、国务院高度重视电子合同应用推广工作，积极推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用。

10月11日 安徽池州市人社局

发布《关于在全市推广使用电子劳动合同的公告》，提到要将现有纸质合同转化为电子劳动合同，无特殊情况一律使用电子劳动合同。

10月12日 河南许昌市政数局

积极推动电子印章（签名）在企业、群众生产生活密切相关的不动产登记、房产交易、公积金办理等领域创新应用。

10月27日 安徽合肥市人社局

1、将电子劳动合同签订情况纳入省对合肥市2023年目标考核。

2、通过培训、上门服务等方式积极推广电子劳动合同。

3、自2024年起，在统计市属企业在岗职工人数和职工平均工资时，将签署的电子劳动合同人数作为重要依据。

10月30日 安徽铜陵市政府

1、对新设立的企业，通过电子营业执照免费发放一套电子印章。

2、深化电子签章技术应用，实现服务需求提出、供电方案答复、供电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办理。

3、深化电子证照、电子印章、电子合同、电子签名等应用，运用信息化手段整合各部门业务，实现申请材料、完税证明等材料无纸化，打造“绿色登记”新模式。

11月份

11月7日 海南省人民政府办公厅

印发《海南省人民政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”提升政务服务水平的实施意见》，提到要加强电子证照共享、归集和应用及电子印章推广应用，在海易办平台、政务服务自助服务终端等拓展“一件事一次办”，扩大“亮证办”“一码通办”等应用场景，提高企业和群众线上申办、自助申办便利度。

11月8日  四川省市场监督管理局

印发《四川省食品经营备案管理办法》，第十二条提到“符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。”

11月9日 黑龙江省财政厅

印发《黑龙江省政府采购合同监督管理办法》，提到采用数据电文形式签订合同的，自当事人完成电子签名或者电子认证时合同成立。

11月10日 广西发改委

推进与民营企业发展密切相关的高频政务服务事项全程网上办理，优化线上办理方式，推广在线共享电子证照、电子印章等应用。

11月10日 宁夏银川市人民政府办公室

进一步优化完善线上线下各服务渠道电子证照、电子印章等服务功能，进一步拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景，推广“免证办”服务。

11月14日 云南省人民政府

1、完善省平台电子印章系统，统一接入国家政务服务平台电子印章系统，提供权限内的制章、用章、验章等服务，并向国家平台报送电子印章备案信息等。

2、落实国家电子印章管理要求，制定行政机关、企事业单位、社会组织电子印章申请和制发管理办法，规范电子印章制发、管理和使用流程，推动电子印章对接互认，加强电子印章跨层级签章和跨地区可信核验的配套管理，满足电子印章跨地区、跨部门流转验证需求。

11月18日 云南丽江市人民政府办公室

推行个体工商户电子营业执照、电子印章、电子发票同步发放应用，依托个体工商户开办“一窗通”平台，拓展银行预约开户服务、社保登记等应用场景。

11月23日 国务院

试点推动电子签名证书跨境互认和电子合同跨境认可机制，推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。

11月29日 天津市住建委

印发《市住房城乡建设委关于加强商品房买卖合同网上备案工作的通知》，提到可通过人脸识别、电子签章等信息化手段，直接在商品房销售系统签订商品房买卖合同。

12月份

12月13日 山东烟台市行政审批服务局

在烟台市政务服务“一网通办”推进情况新闻发布会上提到，针对办事群众现场签名“多跑腿”的痛点，积极争取“电子签名”全省应用试点，进行专项技术攻关，取得显著成效。截至目前，全市配置电子印章2446个，政务服务平台1.2万余件政务服务事项实现“网签”应用，切实解决了办事群众“携件跑”“现场签”等诸多不便。

12月14日 新疆人社厅

自2023年新疆启动电子劳动合同推广应用工作以来。截至目前，全区累计签订电子劳动合同39万余份。下一步，自治区人社部门将进一步加大宣传力度，拓宽宣传渠道，增强企业和劳动者订立电子劳动合同的主动性、积极性。通过这些举措，在2024年实现自治区电子劳动合同推广使用全覆盖。

12月15日 安徽宿州市人社局

截至目前，宿州市已有2260余家单位与劳动者成功签订5.8万余份电子劳动合同，居于全省靠前位次。宿州市将继续推广应用电子劳动合同，持续加大对电子劳动合同的普及宣传力度。

12月18日 河南商丘市人民政府

1、推动电子印章互信互认。

2、在市政务服务大厅开设企业电子印章窗口，发放企业电子印章。

3、依托电子签名系统，全国首个实现烟草轮候掌上可办。

12月19日 内蒙古通辽市人社局

鼓励引导全市企业使用电子劳动合同，基本实现电子劳动合同全覆盖。

12月21日 内蒙霍林郭勒市人社局

启动电子劳动合同推广，为企业人力资源管理服务提供了更加便捷、个性、智能的数字化服务。同时，积极开展劳动合同签订和劳动用工网上备案工作，合同的签订、变更、终止、解除以及集体合同等业务，均已实现100％网上办理。